Intervención de Diego Arango. Consejo Ambiental de Villa de
Leyva.
“Vivimos en
un momento de la
historia en que hemos
llegado a desmantelar y
destruir culturas con
gran eficacia, con el objeto
de establecer economías”.
Manfred
Max-Neef ( Premio Nobel
Alternativo)
“
Para el Consejo Ambiental de Villa de
Leyva resulta imprescindible dar cumplimiento a las normas constitucionales,
ambientales y culturales, y en consecuencia velar por el desarrollo
sustentable y sostenible, sin comprometer la capacidad de las generaciones del
futuro de satisfacer sus propias necesidades
y poder conciliar el crecimiento económico, la equidad
social, los valores culturales, la sostenibilidad
ambiental, el uso
racional del territorio, la disminución de los impactos negativos y la conservación
del patrimonio cultural, natural y en especial el legado de la cultura muisca
en el Valle de Saquencipá, lo cual nos lleva
a la aplicación
de los principios de precaución y prevención que constituyen factores esenciales
en la política ambiental y que atañe especialmente a la gestión del riesgo y también
desarrollar acciones precautorias para
prevenir los riesgos potenciales e impactos ambientales, que
la construcción de la Estación de Bombeo de Nafta de Ecopetrol en Sutamarchán
pueda generar sobre la region y las comunidades locales que se verán afectadas
por este megaproyecto, lo mismo que los
recursos socioeconómicos, culturales y naturales en nuestro territorio.
El principio de precaución tiene implicaciones
en el proceso de toma de decisiones y la
importancia de una conciencia ética para ejercer mejor los derechos y
responsabilidades. En razón a este principio fue que en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial de Villa de Leyva se estableció, por primera vez en el
país, una zona específica para la instalación de antenas y así evitar la
contaminación electromagnética.
En
el primer foro se planteó que Úrsula
en Cien
Años de Soledad decía: “es
como si
el tiempo fuera
para atrás, todo como volviéndose
a repetir”. Como en el
pasado, hoy nos está sucediendo en el territorio: el patrimonio cultural,
natural y vivo está amenazado., el futuro de las comunidades, sobrevivientes en
minifundios agotados, está amenazado lo mismo que Villa de Leyva como Monumento Nacional y toda la región de
Sutamarchán y municipios vecinos donde han quedado grabadas las huellas de160
millones de años que hablan de sus
valores, históricos, paleontológicos, arqueológicos, arquitectónicos,
ecológicos, ambientales e intangibles..
El Valle de Saquencipá es un paisaje cultural
que aparece como una irrepetible cartografía abierta donde podemos leer creativamente
el pasado y el presente para escribir el futuro; tierra- Madre, que fue concebida como “árbol genealógico” vivo ,
donde cada espacio, montaña, valle, piedra, planta y particularmente río y
laguna constituía el hábitat de fuerzas vitales esenciales que cumplía una
función especifica acorde con la “cultura del agua” creada en Iguaque, la
“montaña vigorosa, el Santuario de Bachué o Huitaca la madre-luna, representación del río celeste o la vía Láctea
y de las aguas terrestres. Cultura vinculada con Saquencipá, “la fuerza de la
noche” ; territorio donde
las comunidades muiscas hace 439, en 1572, demandaron a la Corona española por la fundación de Villa de Leyva en una zona que violaba las leyes de Indias, promulgadas por Carlos V.
Demanda que se gano y traslado a Villa de Leyva al sitio actual donde no se generarían
tantos impactos ambientales, sociales y culturales.
Las
comunidades de Villa de Leyva y de la región tienen que defender sus bienes
simbólicos, como se ha dicho: “ desarrollando así su sentido de pertenencia,
imprescindible para la construcción colectiva del territorio y la nación.”
Todo
esto nos lleva a tomar acciones
encaminadas a salvaguardar el patrimonio cultural y natural del valle de
Saquencipá, que se verá afectado
con el desarrollo del proyecto de la Estación de
Bombeo. Por eso se requiere una gestión
decidida del Estado de darle cumplimiento a las normas patrimoniales.
Para
el Consejo ambiental es determinante describir los impactos, amenazas y riesgos potenciales
que puede originar el proyecto e identificar los efectos probables de los
impactos negativos sobre el ambiente y la comunidad. Este megaproyecto generara
más impactos que beneficios, ya que no responde a las necesidades ni a las
formas de vida de los pueblos y comunidades que habitan este territorio, con
lo cual
la brecha entre conservación e impacto se hace cada vez más grande; representa
una amenaza pues ofrece un peligro para
las comunidades, y como
se ha dicho en algunos medios: “Este proyecto se está construyendo sobre
terrenos ubicados en el centro del Anillo Turístico de Los Dinosaurios, con
vocación residencial y hotelera; lo que amenaza la economía de la zona, la
seguridad y la sostenibilidad ambiental y natural(…) la paz y tranquilidad de
los habitantes y visitantes del único remanso de de paz en Colombia (….) Los dueños de los terrenos aledaños a las
instalaciones de este proyecto admiten el devalúo de sus predios, ya que nadie
quiere comprar ni construir casas de descanso cerca de una infraestructura petrolera por los grandes
peligros que ofrece, como son los atentados terroristas”.
¿Cuáles
son los impactos? Por razones de tiempo me limitare solo a mencionarlos.
1.-. El mayor impacto y el riesgo más
elevado lo pueden generar los tanques de almacenamiento, en cuanto a fugas
accidentales, roturas, explosiones por accidentes o atentados, por colapsos de
sus estructuras y por efecto de movimientos sísmicos y deslizamientos en una zona estimada de alto riesgo.. A medida que
el volumen de acumulación de hidrocarburos sea mayor, en consecuencia el riesgo
potencial será mayor., esto sumado al impacto de la nafta que es un líquido
volátil de alto riesgo y contaminante con una gravedad específica de 0.7, liquido cancerígeno,
neurotóxico y mutagénico y en caso de derrame o fisuras, la nafta es
extremadamente inflamable. De presentarse un evento infortunado con la tubería
las consecuencias serían devastadoras para los habitantes ubicados en su
cercanía y el daño al recurso hídrico y medio ambiente, irreversible.
2.- Las roturas y fugas de los tanques y corrosión de las tuberías
por la salinización del suelo, así como los desechos generados en la estaciones
de bombeo y transferencia, generaran una grave contaminación en los suelos y
las aguas, principalmente en la gran cuenca del río Sutamarchán (cuenca
del río Suarez), cuya agua es utilizada
para consumo humano, riego de cultivos y abrevadero de ganado. Este nivel de
riesgo se incrementara por la presencia
de inundaciones. El mismo estudio de impacto ambiental anotó que uno de los
principales riesgos es el de inundación. Recientemente, en abril, se dio una grave inundación en toda la zona y
junto al predio del proyecto, las aguas del río Sutamarchán subieron más de 4
metros, y hacia el costado oriental, buena parte de los predios de la vereda
Salto y Lavandera se inundaron, afectando a numerosas familias, suelos y
cultivos. Esto se incrementara en el futuro por el cambio climático por el
calentamiento global
Dada
la tendencia al incremento de las lluvias por el calentamiento global, la
situación se puede agravar en épocas de crecientes súbitas, afectando las zonas
aguas abajo de las instalaciones, debido a que
la construcción de jarillones a lo largo de las corrientes en la zona
del proyecto, evita que exista un uso dinámico de los planos de inundación o de
rebalse de las corrientes naturales, que amortiguan las crecientes. Con ello se
aumentará la velocidad de evacuación de
las aguas y, en consecuencia, su fuerza sobre las zonas corriente abajo de las
instalaciones, lo que afectará varios predios sobre el cauce y los planos
aluviales inmediatos aguas abajo.
4-
La construcción y operación de la línea eléctrica que alimentará la
estación de bombeo se ubicarán en la ronda del río Sutamarchán y generarán
impacto en las coberturas vegetales y fauna. Y ante todo impactará el patrimonio geológico y paleontológico en el
cerro de Monsalve en la vereda Cañuela de villa de Leyva. En el PBOT de villa de Leyva quedo prohibida cualquier intervención en esta
zona.
5.- Uno de los riesgos es la seguridad
física por atentados, voladuras, incendios y explosiones. Cualquier desastre
puede afectar seriamente a las comunidades y
vulnerar el turismo en el territorio,
afectando económicamente a buena parte de la población, puesto que la
economía de diversos municipios periféricos depende principalmente del turismo.
6.- Se
darán –ya se están dando- fuertes impactos de ruidos e iluminaciones. No
se determinó claramente el área de influencia con el fin de evaluar
donde los impactos serán de mayor magnitud al crearse una emergencia, y con la
finalidad de adoptar las medidas señaladas en el Plan de Manejo Ambiental.
7.- Se impactaran los recursos hidrícos,
las quebradas tabacal y Periquitos. El estudio de impacto ambiental no
contempló el Índice de vulnerabilidad
Hidrológica (IVH), que representa la fragilidad intrínseca de las aguas
superficiales y subterráneas, en lo que respecta a su cantidad y calidad, con
relación a actuaciones urbanísticas o cambios en los usos del suelo.
La quebrada Ecce Homo será canalizada, incluyendo la tala arbórea. El
Plan de Manejo no estima la fragilidad de la vegetación frente a las
restricciones topoclimáticas de la región. La remoción de las coberturas del
área aumentara los procesos erosivos, debido a las características edáficas y
pendiente de las zonas donde se realizarán las obras del trazado eléctrico y la
construcción de la estación. Aunque se plantea la sustitución de coberturas
afectadas, el tiempo que tardan en restaurarse los procesos ecosistémicos de la
zona afectada no se compensaran en corto tiempo. La capacidad de resiliencia de
este tipo de bosque, no es prevista por el estudio. Una vez realizado el
descapote, el suelo será sometido a altas presiones climáticas, acelerando
procesos erosivos hídricos y eólicos, lo que aumenta la sedimentación los cuerpos de agua y el material partículado
en la atmosfera en épocas secas. El estudio de impacto ambiental no contempló el Índice de Vulnerabilidad Hidrológica (IVH),
que representa la fragilidad intrínseca de las aguas superficiales y
subterráneas continentales, en lo que respecta a su cantidad y calidad, con
relación a actuaciones urbanísticas o cambios en los usos del suelo.
La canalización y
cambio en los taludes de los cauces hídricos generan: procesos erosivos e
inundaciones aguas arriba, afectando a los propietarios colindantes. y se
generarán cambios en la morfología del cauce y alteración de los patrones de
drenaje.
9.- Se darán graves afectaciones
sociales. Todos estos impactos tienen que ver con los cambios en las relaciones
sociales, los hábitos y costumbres y los potenciales efectos sobre las
actividades productivas tradicionales o precedentes.
Igualmente se
generara una inmigración de una población y se desarrollaran
numerosas construcciones, negocios produciéndose un cambio sustancial de la zona y
generándose situaciones de conflicto entre residentes y foráneos, como lo dice
el mismo estudio.
En la descripción del proyecto no se contempla, no
se suministra, ni se especifica información
detallada sobre: población.
El proyecto implica una considerable
disminución de los valores de los
predios y la imposibilidad de hacer uso de los mismos, lo que trae como
consecuencia el desplazamiento de las familias campesinas.
10. Impacto en la producción
agraria, deterioro y modificación del paisaje
debido al “cambio en la homogeneidad del área”. No solo será un
impacto estético-ambiental sino también económico. “Es el paisaje lo que le ha creado un bien patrimonial económicamente
activo, dándole un valor al uso del suelo en la región especialmente en la
vereda Cañuela del municipio de Villa de Leiva, y en la vereda Santo Eccehomo
del municipio de Sutamarchán por la
existencia del Monasterio de Santo Ecce Homo.
Al alterarse
las composiciones paisajísticas, construyendo barreras como sistemas viales,
tendidos eléctricos de alta tensión,
grandes estructuras etc., se generará el descapote de un área y alteraciones en la conectividad ecosistémica.
11. La zona se ubica en uno de los sitios
de mayor importancia arqueológica en la región y con diversos lugares simbólicos Cerca, en la
vereda de Pedregal Bajo y los altos del valle de Santo Eccehomo están las
ruinas del pueblo de Yuca, un importante
asentamiento muisca y un antiguo
poblado colonial, que tuvo fama en el siglo XVIII como uno de los mejores del
reino. En los diversos períodos arqueológicos, como
el periodo Herrera (800 a.c-700 d.c) se dio una población dispersa a lo largo
del río Sutamarchán,
El
proyecto pone en gran peligro una zona de importancia en el patrimonio arqueológico.
En el
estudio de la Prospección arqueológica se dio un reconocimiento arqueológico
del área, en el cual en total se obtuvo una muestra de más de mil tiestos. Se
hicieron excavaciones que mostraron que existe una presencia constante de
material arqueológico semejante al que excavó en otras áreas del territorio Ana
María Falchetti, Ana Maria Boada y Monika Therrien. Lo errado fue que el
arqueólogo determinó que solo es necesario realizar un monitoreo arqueológico y,
si se requiere, durante este se deben hacer las excavaciones de rescate
correspondiente. Esto se traduce en que: “la
obra se puede acometer mientras un arqueólogo se para al lado de las máquinas y
cuando vea que destrozan algo valioso, pues para la máquina y lo excava".
Esto va en total contravía con la idea de efectuar una arqueología preventiva.
Se
requiere información más precisa sobre la valoración arqueológica pues no se define de manera explícita su
categoría. Una experta arqueóloga afirmó:
Se
considera que para que esta categorización pueda darse es indispensable contar
no sólo con las evidencias materiales que demuestran que existe un yacimiento
arqueológico sino que en el marco de los estudios arqueológicos y
etnohistóricos previos se puede determinar el lugar y relación que ocupan estos
vestigios en el contexto regional del valle de Leyva, de acuerdo con su
cronología y por la caracterización de los bienes culturales…. Si el patrimonio
arqueológico no requiere de una declaratoria particular, cuál es el
procedimiento entonces para salvaguardar el contexto arqueológico detectado, es
decir, el yacimiento mismo y todos los elementos, rasgos, huellas, contenidos
en este. . No son entendibles las medidas de protección, si estas sólo se pueden
determinar en una etapa que denominan monitoreo, cuando ya el sitio ha sido
desecrado (profanar, impactado) y sobre este se ha efectuado ya una
construcción. Cuándo se determina proteger y conservar in situ el
patrimonio arqueológico? De acuerdo con
lo anterior, cuál es el potencial arqueológico que se está protegiendo a futuro
en la región? La idea es excavar todo y trasladarlo a laboratorios?
Es
importante que el ICAHN vele por la protección del patrimonio arqueológico, de
acuerdo con el numeral 8 del artículo 55, decreto 763 de 2009. Además el alto potencial y valor arqueológico
del valle de saquencipá ameritan que se declare la zona como Área Arqueológica
Protegida, según lo establecido en el Decreto.
El
impacto cultural y turístico puede ser
uno de los principales impactos del proyecto. El turismo en la región es una
actividad esencialmente cultural y también es una acción social económica. Los
sitios con patrimonio cultural, sea arqueológico, histórico, paleontológico o
intangible, se afectan por los usos de
suelo en este tipo de obras, igualmente por los factores de riesgo. Cabe anotar
que en muchos lugares donde los patrimonios culturales han sido destruidos o
afectados se ha reducido el turismo y se
ha afectado la economía regional.
Hablar sobre los posibles impactos
negativos del proyecto no es en vano y están en parte sostenidos por la
Contraloría general de la nación que ha manifestado que “ La
gestión ambiental de Ecopetrol S.A., sigue presentando deficiencias
relacionadas con el cumplimiento de la normatividad ambiental que originaron el
pago de sanciones ambientales administrativas impuestas por la autoridad
ambiental, así mismo, es preocupante la debilidad evidente por parte de la
Empresa, en el seguimiento al cumplimiento de los compromisos ambientales que
deben realizar las áreas operativas, en desarrollo de las actividades . ..Por fallas operativas o deterioro de equipos,
Ecopetrol ha derramado en los últimos tres años más de 15.000 barriles de
petróleo y causado importantes daños ambientales. Por estos derrames, Ecopetrol
ha sido sancionada, en los últimos dos años, con multas que superan los 775
millones de pesos. En
el año 2009 la empresa reportó 116 incidentes de miles de barriles derramados
por causas operacionales por vertimientos, corrosión de tuberías; todo por
incumplimiento de normas ambientales para vertimientos, mantenimiento inadecuado,
así como el uso y desgaste excesivo y rompimiento del poliductos. También numerosos incidentes ambientales, superando
el tope establecido lo cual generó derrame de de crudo, debido a desgaste por
corrosión y a fallas operacionales. Los incidentes
ambientales fueron multados económicamente.
En cuanto a la parte social se evidencio que
no se corrigen las observaciones plasmadas en la ficha técnica de convenios de
inversión social y tampoco se cumple con las sugerencias dejadas por el Comité
de Planeación de Contratos Convenios al perfil del proyecto. Situación que
evidencia falta de seguimiento y control a las directrices impartidas por la
entidad.
.Igualmente el
Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial, ha abierto
investigación ambiental contra la
presunta violación a la normatividad ambiental vigente.
Para terminar
quiero manifestar que la presencia e impactos de este proyecto
pueden afectar la aprobación por parte de la Comisión Intersectorial de
Patrimonio Mundial para presentar a la UNESCO la nominación del Patrimonio
Cultural mixto del sur de la Provincia del Alto Ricauerte como Patrimonio
Mundial. (incluye los mpios de Gachantivá, Sutamarchán, Tinjacá, Ráquira) Para
los organismos internacionales lo natural y lo cultural forman parte del
patrimonio común de la Humanidad
La Unesco plantea: "Los
conjuntos históricos y su medio deberían ser protegidos activamente contra toda
clase de deterioro… así como los provocados por cualquier forma de
contaminación"….."Los Estados Miembros y las colectividades
interesadas deberían proteger los conjuntos históricos y su medio contra los
daños cada vez más graves causados por ciertos adelantos tecnológicos prohibiendo la implantación de industrias
nocivas en sus cercanías y adoptando medidas preventivas contra los efectos
destructores del ruido, los choques y las vibraciones producidos por las
máquinas y los vehículos".” En todo caso, con
una perspectiva de futuro, el respeto al patrimonio mundial, cultural y
natural, es lo que debe prevalecer sobre cualquier otra consideración, por muy
justificada que ésta se halle desde el punto de vista social, político o
económico
Como puede
observarse, el manejo del ambiente requiere necesariamente de una política
estatal, para cumplir con la protección del patrimonio y promover la
prosperidad general y el bienestar colectivo
En el territorio como las comunidades
afectada por los poliductos han
expresado: “hoy aún estamos a tiempo de
evitar una tragedia, mañana no nos dejaran los días para padecer y lamentar.
Estamos a tiempo para evitar esta tragedia. El ayer nos esta estimando y sino
actuamos enérgicamente los hijos de nuestro futuro nunca nos podrán perdonar
que no hayamos hecho algo al respecto”
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